主持人:各位网友,现场的各位嘉宾、各位记者朋友,大家下午好。“金陵民声——热点网谈”栏目第五十四期又与大家见面了。我是来自江北新区(自贸试验区南京片区)的主持人许诺。本期网谈中,我们将与网友围绕“中国(江苏)自贸试验区南京片区建设情况”这个话题展开交流。
  自贸试验区被喻为全面深化改革和扩大开放的“试验田”,去年8月中国(江苏)自贸试验区南京片区获批设立,为了更加全面、深入了解南京片区一年来的建设发展情况,向社会公众广泛征求社会各界对南京片区下一步建设、发展的意见、建议,我们组织了本期网谈活动,并专门邀请了市人大代表、专家以及两位市政府相关机构和部门有关工作负责同志。他们是:
  市人大代表、钛能科技股份有限公司中级会计师李娟
  市江北新区自贸区综合协调局局长张乐
  南京大学商学院教授、博士生导师、自贸区综合研究院常务副院长、江苏经济国际化研究基地秘书长韩剑
  市人大常委会委员、财经委主任委员王建华
  市人大常委会委员、致公党市委副主委、市社会科学院经济发展研究所所长黄南
  市商务局副局长谈勇
  以及市人大代表、南京大学商学院教授、博士生导师朱虹

  欢迎大家的到来!
  下面,七位嘉宾将围绕“中国(江苏)自贸试验区南京片区建设情况”这一话题,与网友开展在线交流。欢迎大家踊跃参与!


  主持人:首先第一个问题请教市人大财经委主任委员王建华为我们介绍一下,这次市人大常委会为什么会选择“中国(江苏)自贸试验区南京片区建设情况”这个话题,王主任。

  王建华:好的,各位嘉宾、各位网友们下午好!这次网谈我们选题自贸试验区,主要是基于几点考虑:
  首先,自贸实验区南京片区建设工作,是党中央、国务院赋予我们一项战略任务和重大使命,今年是新冠疫情的影响,全球产业链深度调整和重构,中美贸易摩擦加剧,在这样背景下中央提出双循环新发展格局。
  自由贸易试验区作为新时期改革开放的新高地,是链接“双循环”的新平台。从国内大循环来看,自贸试验区是 “试验田”。可以通过制度创新解决国内经济大循环中的“卡脖子”问题,提高经济供给质量。自贸试验区也是各种要素的聚集地,能够带动区域各种生产要素的再配置。从国际循环看,自由贸易试验区是 “新引擎”。它可以直接对标国际先进水平,在商事、投资、贸易、事中事后监管、行业管理制度等重点领域,破解改革的重点难点,为全方位对外开放提供更全面的制度保障。同时,搭建推动“一带一路”沿线国家经贸合作、市场要素配置的新平台,以及在贸易、技术和文化等方面互联互通。因此,在“引进来”与“走出去”、“一带一路”互联互通等方面都凸显自贸试验区建设的重要性。这是第一个方面。
  第二个方面,市委高度重视南京片区的建设,去年12月专门制定了《中国(江苏)自由贸易试验区南京片区实施方案》,并且出台了南京片区高质量发展的1+9系列文件,以高标准、高质量、高效率推进南京片区的建设。
  第三个方面,我们人大的工作也是要围绕中心、服务大局,紧扣经济社会发展重点,履行法定职能。市人大常委会把自贸试验区南京片区建设情况作为我们监督重点,通过人大监督,进一步推动南京片区发展。这个月下旬,也将听取和审议市政府关于自贸试验区南京片区建设情况的专项报告,为了提高审议质量,开展更加有效的监督,所以我们选取这一话题,组织了本期网谈活动。谢谢!


  主持人:谢谢王主任。去年八月,中国(江苏)自由贸易试验区南京片区正式获批,前不久,南京片区刚刚度过了一周岁生日的生日,网友“苏小优”想了解南京片区一周年的成绩单怎样,请张乐局长为我们晒晒南京片区的成绩。

  张乐:好,谢谢主持人,也非常感谢这位网友对南京片区的关注和支持。去年8月江苏自贸实验区正式获批,涵盖南京、苏州和连云港三个片区,应该说这三个片区各具特色、各有优势。我们南京片区规划面积39.55平方公里,国家赋予南京片区的战略定位是“两区一平台”,即具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。片区揭牌以来,紧紧围绕自贸实验区和国家级新区“双区叠加”优势,坚持制度创新与科技创新“双轮驱动”,各项工作得到了有效进展,下面我从几个方面以一组数据向网友做介绍。
  挂牌以来,南京片区市场活力不断激发,我们片区新增注册主体达到1.4万余家,日均新增注册企业41家,引进外资企业85家,我们累计实际利用外资8.79亿美元。在我们片区高端产业有效集聚。签约落户“两城一中心”主导产业亿元以上大项目30余个,总投资近500亿元。今年前三季度,集成电路与生物医药主营业务收入同比增长达到68%与32%。
  片区开放创新成效也非常明显。我们累计备案新型研发机构61家,占到全市四分之一。同时,我们集聚各类高层次人才及留学回国人员超5000人,我们在海外设立7个创新中心和离岸孵化器,我们区域营商环境综合指数模拟达到国际排名第26名。
  在我们社会各界大力支持和指导下,片区改革任务加速落地。省建设实施方案涉及南京片区的121项改革任务已实施114项,市“1+9”政策141项改革措施,目前我们已落地实施和初步见效111项,同时我们在国内、省内推动“首个”在片区落地。
  通过深化改革创新,我们片区制度创新取得突破。先后出台各类改革举措200余项,形成了60多个体现首创要求的制度创新成果,其中8项改革经验、10项创新实践案例在全市复制推广,7项改革经验、7项创新案例在全省复制推广,其中“搭建生物医药集中监管与公共服务平台”已经入选国务院服务贸易创新试点“最佳实践案例”。
  这一年来,我们片区不断加强对外交流合作,成功举办2020世界半导体大会、南京片区发展研讨会等等,有40余场高规格活动。同时,我们也在同一批次自贸片区中率先加入世界自由区组织。自挂牌以来,片区已经五上央视新闻联播,人民日报、经济日报、光明日报、中国改革报等中央媒体累计报道100多次。
  以上是我们一周年取得成绩,我们也期望广大网友和社会各界朋友持续对我们南京片区给予更大关注和支持,让我们共同一起在创新的路上不断前行,谢谢。


  主持人:刚才,王建华主任介绍到,去年12月市委市政府专门制定了促进南京片区高质量发展的“1+9”政策体系。政策主要涉及哪些内容?发布以来,推进落实情况如何?请谈勇局长为我们介绍一下这方面的情况。

  谈勇:谢谢主持人,也谢谢网友。去年12月18日,市委市政府召开中国(江苏)自贸试验区。12月份加快南京片区高水平高质量的发展,市委市政府集中出台了1+9政策体系,1是指市委市政府关于促进南京片区高质量发展政策意见,9是创新生态、产业发展、金融创新、投资贸易便利化、人才建设等9个专项支持政策。该政策体系围绕南京片区功能定位,对标最好最优和国际规则标准,旨在把南京片区打造成为投资贸易便利、服务体系健全、金融创新功能突出、监管高效便捷、法制环境规范、全域联动效应明显的中国自贸试验区新标杆。
  “1+9”政策措施发布以来,市商务局(市自贸办)会同南京片区和各部门着力推动政策落实,制定印发了160项年度重点工作安排,制定了“1+9”政策措施任务交办单,建立了定期会商和情况通报制度。目前,总体政策28条任务中,已启动实施并取得初步成效26条,畅通落地渠道2条;专项措施113条任务中,已落地和取得初步成效的85条,取得阶段性成果6条、落地渠道畅通17条。9个专项措施中,创新生态、产业发展、人才建设、规划资源等方面的政策落实情况较好,有关部门正结合实际固化为改革试点经验或创新实践案例;金融创新、投资贸易等方面的政策多数已取得初步成效,正在进一步扩大创新成果和受益主体;产业发展等领域落地渠道畅通的政策,各有关部门正联合片区培育市场主体,梳理企业需求,让企业享受政策红利;综保区申报等需上级支持的政策,正在扎实做好各项准备,加快向上争取的工作进度。下一步,市商务局(市自贸办)将会同南京片区和各相关部门加大政策落地推进力度,进一步完善政策落实推进机制。同时,根据政策落地成效、企业实际需求和环境发展变化,加强对片区发展重点领域和薄弱环节的政策研究,学习借鉴先进自贸试验区经验做法,做好政策储备与迭代更新,提纯政策含金量,提升企业获得感。谢谢!


  主持人:谢谢谈局长。刚刚张局长提到,南京片区的建设是在国家级新区与自贸试验区“双区叠加”的机遇之下开展的,网友“梧桐”想知道,国家级新区和自贸试验区南京片区是个什么关系?南京片区管委会是什么样的管理架构?又是如何实现“双区叠加”发展?这几个问题请黄南代表为网友们解答。

  黄南:好,谢谢主持人,也谢谢这位网友的关心。自贸区南京片区发展和国家级新区发展是市社科院所关注的重点。江北新区是2015年6月27日由国务院批复设立的第13个国家级新区,也是江苏省唯一的国家级新区。新区包括浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道,规划面积788平方公里。其中,直管区面积386平方公里。去年8月,自贸试验区落地江北后,开启了“双区叠加”的发展新征程。
  自贸区南京片区,它的规划面积39.55平方公里,位于南京江北新区范围内,这是江北新区打造南京新主城的核心区,同时也是新区产业发展的主战场。自贸试验区南京片区管委会与江北新区管委会目前合署运作、一体化办公,它的主要职责进行整合叠加,同时强化制度创新、营商环境建设等自贸试验区各项改革试点任务的职责。
  江北新区管委会的各职能机构、派出机构按现有职能分工,同步推进国家级新区和自贸试验区南京片区的经济社会发展,以及制度创新工作。像我们张局长所在的江北新区管委会自贸区综合协调局,实际上相当于新区层面的自贸办,他主要职责就是负责统筹推进自贸试验区改革任务落实及制度创新工作等等。
  下面谈一下“双区叠加”的问题。“双区叠加”表现在这么几个方面。首先,表现在发展定位上。国家赋予江北新区的定位是“三区一平台”,也就是:自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区和长江经济带对外开放合作重要平台。这个定位与南京片区的“两区一平台”定位实际上高度融合、紧密衔接。江北新区通过五年的努力,在“三区一平台”的建设上取得了良好的成效。这为南京片区“两区一平台”的发展提供了指引,也奠定了基础,同时也为发展指明方向。
  其次“双区叠加”体现在产业发展上。自贸区南京片区获批后,以自贸特有的优势,进一步立足区域产业特色、创新禀赋,推进主导产业发展实现再提升。比如说,成立了EDA创新中心,这个主要努力破解集成电路设计面临的“卡脖子”难题;还设立了全国首个国家生物医药公共检测服务平台,满足创新药物与精准医疗技术的研发需求;还成立了数字金融研究院,搭建了全国首个数字资产登记结算平台。
  最后是反映在改革创新上。江北新区充分发挥国家级新区的改革平台作用,聚焦自主创新与产业链提升双向驱动,同时,它积极推动相关改革试点在南京片区先行先试;另一方面,也积极推动自贸试验区的开放平台功能,推动更多含金量高、首创性强的创新经验在新区、全市以及更大范围内复制推广。谢谢!   


  主持人:谢谢黄代表。网友“从0到1”说,我们看到江北新区和自贸试验区南京片区的主攻方向都是建设自主创新先导区,我理解,打造创新策源地是江北新区和南京片区的首要目标。请朱虹代表为我们介绍一下,根据您平时的调查研究,南京片区在打造“创新策源地”上都做了哪些工作?

  朱虹:谢谢主持人,各位网友下午好。我们商学院有句耳熟能详的老生常谈:对于企业而言创新和营销是至关重要的。南京片区提出创新策源地,就是整合各种科研创新要素,为行业和企业的创新提供平、资金和政策的支持。充分激活以科技创新为核心的全面创新,将成为南京自贸区最鲜明的底色。据我们掌握的情况,一年来,南京片区在创新要素集聚、知识产权保护、人才高地建设等方面都进行了卓有成效的探索。
  对创新而言,创新主体非常重要的。自贸区通过“一所两制”、民办非企等机制设计,联合30多所海内外知名高校、科研机构共建了61家市级新型研发机构,占全市的四分之一,其中集成电路和生物医药分别占全市的40%和30%。累计孵化引进企业1071家,培育独角兽企业、瞪羚企业83家。大家都知道筑巢才能引凰,目前江苏省产业技术研究院新址顺利完成搬迁,剑桥大学南京科创中心等八大创新中心都正在加快建设。我们不仅仅在南京片区本土上进行创新,我们都知道我们需要利用全球创新链,可以加快产业核心技术的研发时间,自贸区在全球主要创新城市设立7个海外创新中心,也是网友理解的孵化器,引进50多个国际化创新项目。除了创新主体,主体离不开创新人才,人才才是创新的关键要素。
  如何加快构建人才高地。深化人才管理改革,设立片区人才举荐委员会,以经济社会贡献评价“非共识”人才怎么处理,我们是利用经济与社会贡献,然后来评判这个人才,在片区建立国内首个留学生创业园,设立国家海外人才离岸双创基地,启动海外人才合伙人计划,围绕主导产业精准,引育海外人才。营造一流用人环境,搭建覆盖各类人才的“金字塔”服务体系。截至目前,片区已集聚各类高层次人才及留学归国人员超过5000人,其中诺奖得主2人、中外院士58人。
  创新不仅仅需要一个主体,还有人才,还有离不开创新生态。创新生态我们理解就是,首先创新需要前期投入很大,如果知识产权不能得到非常好的保护,打官司维权难,大家做企业、做科研工作人员,打官司耗时间和精力特别多,这样会挫伤企业和科学家的积极性。这个环节南京片区高瞻远瞩,高质量建设中国(南京)知识产权保护中心,形成集司法、行政、仲裁、调解于一体,与“国际高等”的知识产权保护体系。所以大家到我们南京来创业,无论企业还是个人知识产权保护问题就是不用担心。
  创新第二个离不开钱,它非常非常烧钱,没有钱万万不能,园区了搭建科技金融“1+N”服务体系,我们针对不同企业、有不同非常有特色的合理匹配度非常高的特色服务。
  总而言之,南京片区有四有要求,有产业方向、有创新主体,有孵化生态、有公共服务,我们现在已经建成6家“121”创新社区建设模式,推动科技成果在片区加速转化。
  优化创新平台支撑。围绕园区两大产业集群,即集成电路和生命健康领域,通过EDA计算中心、基因检测中心等产业创新链的平台服务,优化创新企业的流程,降低创新成本。谢谢!   


  主持人:网友“金色小猪”说,“两城一中心”是南京片区的主导产业,都有哪些内容呢?黄南代表,请您为大家介绍一下,目前“两城一中心”建设的进展如何?

  黄南:谢谢主持人,也谢谢网友对主导产业关注。“两城一中心”从内容上讲:一是聚焦自主可控打造“芯片之城”。集成电路产业以IC设计为核心,聚焦产业“卡脖子”堵点,着力打造EDA创新中心、华为鲲鹏产业生态园、龙芯自主创新产业园,重点攻关自主可控EDA工具、CPU国产化关键核心技术、光电集成芯片技术,集聚产业链企业300多家,全国集成电路十强企业有半数落户片区。今年前三季度集成电路主营业务收入同比增长68%,在疫情情况下取得这样的成绩,是非常不容易的。
  二是突出全生命周期打造“基因之城”。片区依托国家健康医疗大数据(东部)中心,建成亚洲最大的基因测序中心、质谱分析中心,国内最大的生物样本中心和健康数据中心。同时,建设长三角区域医疗中心,大力引进高水平综合医院、国际化专科医院以及各类临床研究中心。目前区域内已集聚产业链企业800多家,生物医药上市企业5家,约占南京市生物医药上市企业的半数,全国排名前20的基因检测公司1/3在区域落户。今年前三季度,生物医药主营业务收入增长32%,这个也是非常迅速的。
  三是促进产融结合打造“新金融中心”。南京片区推动“科技金融、绿色金融、数字金融”的发展,加快扬子江国际基金街区建设,打造“基金+主导产业”模式。目前落户基金及基金管理机构已经400多家,认缴规模近5000亿元;500亿规模的国家先进制造产业大基金也成功落户江北新区片区之内。同时,南京片区还加快全省首个金融支持科技创新改革试验,主要情况就是这些。谢谢!


  主持人:网友“红茶配枸杞”说,自贸试验区是改革的试验田,是面向世界全方位开放的桥头堡,最吸引我眼球的是“试验”,核心是制度创新。张乐局长所在的机构正是负责落实自贸试验区改革任务和制度创新工作的。请您为我们介绍一下,一年来,南京片区围绕制度创新主要做了哪些积极探索,取得了哪些创新成果?张局长请。

  张乐:谢谢主持人,谢谢网友。这位朋友提的很正确,制度创新确确实实是恩自贸实验区核心任务,我们围绕创新在政府职能转变、投资贸易便利化、服务实体经济等领域做了有利探索,努力当好改革“试验田”。
  围绕政府职能转变,片区深入开展“证照分离”全覆盖改革试点。在全省首创零售药店行业“一业一证”模式,实现“七证合一”,审批时限缩减97%。全国首创虚假注册快速撤销模式,通过“审查+承诺”机制快速撤消群众因身份信息被冒用而造成的虚假注册。积极推广建设项目“信用+承诺”审批、“拿地即开工”模式,项目从审批到建设周期压缩至20个工作日。
  围绕投资贸易便利化,片区放宽服务业投资领域,落地全省首个外商独资职业技术培训机构、江苏自贸试验区首家境外律师事务所代表处。国内首创“基础+特定”资质企业备案新模式,食品、化妆品、跨境电商等特定外贸企业整体审批时间压缩70%。同时,探索特殊物品集中监管、联动监管、协同监管,蛋白质药物等生物制品进口审批时长由原来20-30个工作日缩减到1-3个工作日。

  围绕金融开放创新,片区开展境内外汇(NRA)账户改革试点,率先办理江苏自贸试验区首笔企业错币种跨境融资业务,落地全省首单首笔跨境人民币创新试点业务。创新金融服务实体经济,全省首创小微企业“鑫联税”服务。搭建科技金融“1+N”服务体系,开展新金融基础设施(数字金融研究院)试点,4个项目入选人民银行和国家六部委联合开展的金融科技创新试点。
  围绕服务实体经济,片区探索高层次人才分类评价机制,我们在片区设立了高层次人才举荐制度,来打造高层次人才举荐“直通车”。开展高层次人才“双聘制”改革试点,我们在全国首创知识产权质押融资风险分担模式,建设国内首个“互联网+金融+知识产权”智能服务系统,大大降低知识产权质押融资的风险。
  通过一系列改革创新,南京片区已提炼了200多个改革创新案例, 其中也有多项在全省、全市复制推广,取得了明显成效,这也为我们下一步加快发展打下了良好的基础。非常感谢各位网友的支持,也希望在我们今后共同努力下,能够争取形成在全国复制推广的经验案例。谢谢!

  主持人:谢谢张局长的介绍。“自贸试验区南京片区建设情况”这一话题也在微博上引起了火热探讨,让我们来看看微博粉丝们的评论——
  @网友“江南木”说:希望加强自贸试验区南京片区创新制度及举措的宣传解读,包括:(1)提供专业的解读,让更多有意愿来投资发展的企业看到;(2)展开通俗的宣传,让老百姓感到自贸区建设与自己生活有“关联”,从而更有获得感,更加支持自贸区建设。
  @网友“鹰击长空”希望:在加快发展,扩大开放的同时,注意加强群众生活水平的提高,加强社会治理和服务,提高群众生活的获得感、幸福感。加油,自贸区!
  @网友“哈哈学校哥”建议:1、进一步提高宣传力度,提高自贸区的知名度;2、增强自贸区的烟火气,让自贸区附近居民切实感受到自贸区的便利与实惠;3、加强与江北新区国家级新区的协同发展,增加叠加效能。
  @网友“喜悦”留言:建设法治营商环境,保护知识产权。

  感谢网友们的关注和建议,也希望网友朋友们给我们多多留言和互动。


  主持人:下面,我们继续回答网友的问题!网友“牛奶咖啡糖”提问,在你们刚才展示的成绩单中,我留意到南京片区有8项改革试点经验、10个创新实践案例在全市复制推广,7项改革试点经验、7个创新案例在全省复制推广,能否举一个比较有代表性的案例,给广大网友介绍一下?李娟代表我们知道是来自科技企业,您能否用具体案例为我们做个介绍?李代表请。

  李娟:好的,谢谢这位网友!一个好的政策或制度往往让我们企业充满获得感,今年年初国家应对疫情出台的减免企业社保费和缓缴住房公积金等一系列稳企纾困政策,就为我们企业解决了不少实际困难。刚才有网友留言建议保护知识产权,下面,我以知识产权领域创新实践为例,为这位网友做个解答。
  南京片区面向新一代信息技术、生物医药两大产业领域提供快速预审、快速确权和快速维权服务。发明专利授权周期由原来的40个月压缩到了6个月。片区依托50余家知识产权服务机构,打造国家级知识产权服务业集聚发展区。设立江北新区海外知识产权维权联盟,搭建国际知识产权与涉外法律服务平台、南京国际知识产权金融创新中心、知识产权专家库和线上专家数据平台,加强涉外知识产权纠纷处理能力,推动知识产权服务业高端化发展。
  以此为基础,南京片区打造知识产权质押融资新模式。由省知识产权局、南京市知识产权局、省信用再担保集团有限公司和南京扬子国资集团多方联动,共同打造“我的麦田”国内首个基于移动智能终端知识产权互联网公共服务平台,建立政府引导、多方参与、利益共享、责任共担的知识产权质押融资机制。平台通过综合大数据分析,从知识产权维度对企业综合能力进行评价,省去银行对企业尽职调查的过程,缩短了审核周期,企业的评估成本大大降低。
  通过推出面向不同企业的融资产品,为轻资产企业开启知识产权融资的绿色通道,推动融资过程由繁化简、由慢变快。该案例通过建立多方合作机制,最大限度降低金融机构风险,解决了科技型中小企业融资难题。据了解,截至2020年9月30日,“我的麦田”在全省已完成知识产权质押贷款金额达62.58亿元,知识产权质押融资申请企业数达3940家,获得贷款授信审批企业数达1933家。谢谢!


  主持人:谢谢李娟代表!网友“心静自然凉”提问,党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,今年突发新冠疫情,在这种形势下,南京片区如何贯彻“六稳”“六保”,做了哪些工作,取得了哪些成效?这个问题,请王建华主任为网友解答。王代表请。

  王建华:好,谢谢主持人,谢谢这位网友。心境自然凉,今年全球经济也很凉。这个新冠疫情对今年的经济影响还是蛮大的,因此中央提出“六保”要求,以“六保”来促“六稳”。今年以来,财经委十分关注“六稳”“六保”要求在南京的落实情况,我们开展了一系列调研和监督工作。通过调研,我们也了解到,南京片区围绕“六稳”“六保”持续发力:
  一是加大服务力度。发布了应对疫情促进企业健康发展的“惠企16条”,对疫情防控产品研发优先推荐申报政府科技项目,并且按项目研发费用发生总额10%给予资助。
  二是强化项目落地。疫情期间,开展“云招商”,相关做法得到商务部肯定。前三季度,新区签约亿元以上项目395个,其中“两城一中心”项目234个。新批外商投资企业44家,26家现有外商投资企业增资。截至目前,已产生8个进入国家创新医疗器械特别评审通道的产品,占南京市的80%。完成南京首票“跨境电商B2B直接出口”“跨境电商出口海外仓”货物通关。
  三是实施宁聚计划。推出2.7万高校毕业生就业岗位和1.3万名研究生见习岗位, 截止9月底新增大学生就业2.56万人。组织区内企事业单位拿出了600多个年薪30万元以上的海内外高端人才岗位和海外留学生岗位面向社会公开招聘。截至目前,共组织线上线下招聘181场,提供就业岗位7.8万个。
  我们建议南京片区下一步,还是要立足自身定位,进一步聚焦科技创新、特色产业和营商环境,我们觉得三个突出,要突出创新引领、突出强链补链、突出开放发展,通过这样几个突出,来打造以创新为主要驱动力的增长新模式,更好服务“六稳”“六保”工作大局。谢谢!


  主持人:谢谢王主任!网友“相见不如怀念”说,听说自贸区获批以来,增加了不少企业,片区更有活力了,你们都是靠啥吸引企业的?请韩剑院长为我们介绍下南京片区在集聚市场主体方面主要的举措?以及您对南京片区下一步集聚市场主体、激发创新活力还有哪些建议?韩教授请。

  韩剑:好,谢谢主持人,也谢谢这位网友。疫情之后我们深深觉得怀念不如相见。任何一个地区或区域来说,良好的营商环境是吸引营商主体快速集聚、不断激发活力的重要依托。我们研究院今年八月份发布了南京片区营商环境综合评价指数,这里面借鉴市行体系和国家发改委的指标,南京片区总体得分是79分,模拟国际排名第26名,中国在2019年营商环境是31名,其中,“知识产权保护、创造和运用”“创新创业活跃程度”“人才流动便利度”等指标表现突出,在国内自贸试验区处于领先位置。这里面优势体现在四个方面。
  一是政策支持。省政府下放管理权限应放尽放,试验区第一批273项省级管理权限中,南京片区承接了221项。
  二是有力的改革举措。在全省率先开展行政审批“2330”改革,大幅压减项目审批时限;平均时间是两天,但其实对于一些我们讲创新创业类企业,其实我们很快半天就可以实施开办。
  三是我们高端平台服务。其中南京片区针对两城一中心产业,重点打造一些平台,因为我们知道对于中小企业来讲,其实无论是他的很多仪器,包括重要的软件,包括一些可能是需要有一些公共类设备,如果由它来承担费用太高,所以这里面我们由政府搭建平台,为我们很多的中小创新企业给他们提供非常好的服务,解决他们的后顾之忧。
  四是优质的法治服务,南京片区提出。建设全国首个法治园区,加大知识产权保护力度,形成了完整的知识产权保护链条。创新实践境内外律所“多元复合式”联营新模式,为市场主体提供一站式跨多法域法律服务。
  围绕下一步工作,从我的角度谈几点建议,不一定对。首先,总书记多个场合都说过,营商环境没有最好只有更好,特别是对于后疫情时代,我们讲营商环境是促进六稳六保和聚集市场主体未来发展方向,自贸区不是要打造政策洼地,要打造政策制度的高地,目的就是好的营商环境,我有四点建议:
  第一个,从我们整体上来讲,我要你觉得、大家都觉得我们的营商环境不要光说政府,政府说我们的营商环境好,要让市场主体都觉得好,增强企业获得感,怎么样能够增强企业获得感?我觉得要打通我们的政策最后一公里,能够让数据多跑路、让我们的人民群众少跑路,这是第一点。
  第二点,不仅让我们的大型企业觉得好,让我们中小企业也觉得营商环境好,大企业得到比较好的服务,中小企业、小微企业哪怕是个人的创业,如果能够觉得南京片区能够在这方面也能够提供非常温暖,能够非常贴心的服务,这个才是好的营商环境。
  第三点,不仅内资企业觉得好,也要让外资企业觉得我们这个地方营商环境好。当然,我这里面不是只外资企业觉得我们这里面南京片区提供了额外的更好的服务,我觉得对于外资企业来讲,你不要对他特别好,只要让他觉得内外资企业是公平、平等、法治化、国际化、市场化营商环境,这个对它来说就是好的营商环境,他更追求不是你的政策优惠,而是一个公平、透明的市场环境。
  第四点,不要让他一时觉得,要让他一直觉得。我们企业不要紧紧在开办企业的时候觉得现在很便利,但是在事中、事后监管解决准入不准赢,在真正全生命周期环节当中怎么样提供好的服务,这个才是最好的营商环境。谢谢。


  主持人:谢谢韩剑教授。网友“答案都选C”说,我是一名高校科研团队的学科带头人,我很想知道南京片区在人才招引和服务方面有哪些重要举措。请朱虹代表为我们做个介绍。

  朱虹:谢谢主持人,答案都选C网友,我也在高校工作,我们都是学术带头人。我们工作关系是在学校,是学校所有,实际上在教学和科研,我们都特别有愿望,希望自己科研成果能够产品化和市场化。但是,长期以来僵化人才机制,其实使我们大多数高校成果没有得到非常好转化,这确实是比较大的浪费。
  我们南京片区创新的这样一个政策有很多设计,刚才如果你一直在线的话可以听到,张乐局长说了我们南京片区有一个“双聘制改革试点,就是针对我们这样的科研人员进行科技创新的实践,到我们区里面来。如果你是不在南京,你在外地可能会另外一个问题,你也许要拖家带口到南京来,你的户籍制度,你的先生、你的太太他们怎么来进行落户,我们这边都有整个相关政策支持。这是针对你的情况。
  南京片区仅贴主导产业,出台有10大政策,这里面包括外国人来华工作,华侨来华工作,高层次人才或者你说我不是高层次人才,但是我是塔基人才,都是南京片区创新高地所需要的,有十个政策,总一款可能是适合你的,这就是关于人才政策方面的。
  另外,就是并不是说你在任何一个领域人才,都是我们南京片区所急需的。南京片区它是有聚焦的,这个聚焦就是前面各位直播的朋友都谈过,两城一中心是建设芯片之城、基因之城和新金融中心,所以我们人才需要范围是两城一中心这样一个范围内的。
    围绕创新平台如何聚焦人才,我们紧扣两融合、一落地共建开创协同体系,聚集高端创新资源,建成市级以上科技企业的孵化器,众创空间,院士工作站等400个,形成全方位科技创新和创业孵化体系,无论是人才政策,你也是南京片区非常需要的人才,而且我们有这样的一个平台和孵化器来承接这样的人才,这些都具备。
  但是还有一个非常非常重要的,就是我们要留住生态,要靠生态留人才,生态是什么?我们都知道科研人员,他可能没有那么好创办企业的经验,也许也没有市场开拓的经验,我们要进行赋能。我们从金融、市场开拓、项目申请、创业辅导、法律、财税和知识产权、管理咨询整个领域,为你进行全面辅导,然后对创新人才进行赋能。加速我们的人才成长和加速器,我们会认为人才才是我们园区里面最重要的资产,你们带着你们的科技成果来,而且  我们要不断加持你们,让你们人才有增值。
  还有很重要就是人才来了要生活,我们是创新人才,创新人才必须在很优美的生活环境,一个很舒心、自由的一个政策氛围里面才可能创新。所以围绕生活环境和精神需求,整个园区,首先安居才能乐业,有人才公寓提供非常优质、而且廉价解决居住问题。还有一系列,你有小孩,国际过来的人才,包括有双语教育、国际高中,总而言之我们提供人才安居、教育、子女入学全方位保障,努力打造人才宜居宜业生态环境。谢谢。


  主持人:谢谢朱代表。“一米阳光”说,我来自南京一家生物医药企业,在日常研发时,面对价格高昂的研发设备,常常会有一种“力不从心”的无力感。我们关注到南京片区搭建了生物医药集中监管与公共服务平台,请问这个平台在具体运作过程中有哪些亮点,能否给我们提供一些帮助。请李娟代表根据您关心了解到的情况,给这位网友做个解答。李代表请。

  李娟:好的,谢谢主持人,感谢这位网友。我来自企业,也非常了解企业的需求。南京片区的“生物医药集中监管和公共服务平台”入选了国务院服务贸易创新发展试点最佳实践案例。因此,我们特别做了关注和了解。下面,我就自己了解到的情况,做个介绍。
  生物医药集中监管与公共服务平台的创新点在哪里?我给大家举个例子。实验小白鼠在医学的作用,就像种子和农业的关系,非常重要。位于南京片区的江苏集萃药康生物科技有限公司拥有人源化小鼠种类近万种,今年由于企业海外业务拓展需求等因素,SPF级小鼠模型的进出口量增长迅速。小鼠在运输和通关过程中,需要确保快捷和安全,同时,小鼠本身生命周期较短,隔离检疫期较长会影响小鼠用于科学研究的有效时间。针对这些“卡脖子”问题,生物医药集中监管与公共服务平台向海关总署提交了“进境SPF实验鼠海关监管便利化套餐模式”的创新事项备案,相当于以平台形式整体打包进出口,在海关监管下,小鼠进口后在特定区域开展实验,一旦获批,将大大提高小鼠后续科研实验的有效时间。
  另外蛋白质药物等生物制品进口审批时长由原来20-30个工作日缩减为1-3个工作日,非常高效。除了简化审批流程、实行集中监管、提高通关效率,这个平台还优化整合了南京片区乃至江北新区生命健康领域服务资源,就像企业所说,生物医药的研发,往往存在难度大、成本高等问题。公共服务平台整合资源后,就可以为生物医药研发企业提供医药研发检测、基因测序、企业孵化、高端试剂配送等专业、高效、便利的一站式配套服务。相当于片区化身企业“合伙人”,通过推动仪器设备开放共享,大幅降低新型研发机构及其孵化企业的创新成本。
  公共服务平台所依托的国家健康医疗大数据(东部)中心,是亚洲最大的基因测序中心、质谱分析中心,国内最大的生物样本中心和健康数据中心。目前南京片区重点聚焦创新药研发、基因检测、精准医疗技术,打造全生命周期产业链“闭环”,已有5家上市企业,全国排名前20的基因检测公司,有三分之一在片区落户。在这里,我们也欢迎广大生物医药研发企业,能够借助生物医药集中监管与公共服务平台,携手跑出创新“加速度”。谢谢!


  主持人:谢谢李代表,您比喻特别形象。网友“团结就是力量”说,一年了,我们南京片区在扩大自贸“朋友圈”方面做了哪些工作?这个问题,我想请韩剑院长和谈勇局长分别从理论研究和实际操作的角度给大家做个介绍。先请韩院长。

  韩剑:好,谢谢这位网友。首先,不知道大家有没有观察到,就是我们南京片区它的挂的牌子是叫中国(江苏)自由贸易实验区南京片区,所以不是南京自贸区,我们是中国江苏自贸实验区南京片区,这里面决定第一个我们自贸区应该是要服务于国家重大战略,它首先来讲代表中国,我们南京片区就是构建朋友圈,我们刚才提到的加入世界自由区组织。另外,我们南京片区与欧盟各个城市建立了合作关系。

  第二个,作为江苏自由贸易实验区,更多我们也要服务于现在长三角一体化,长江经济带战略,包括“一带一路”,南京片区在这个当中率先与上海自贸区签订战略协议,整个“一带一路”中欧班列也是正式落户片区。
  第三个层面,作为南京片区也要跟省内比如说我们的苏州片区、连云港片区,包括我们省级以上的开发区、高新区要实施联动共享。我们自贸朋友圈要构建自贸兄弟圈,在南京市层面商务局前期组织联动创新工作非常好,其实就我们南京各个区,根据他们的产业优势,发挥他们的功能特点,都能与南京片区实施我们讲一些政策的共享,一些制度创新的共识,从而使的南京片区溢出效应达到最大化。谢谢。
  主持人:谢谢韩剑院长,从三个维度对我们南京片区朋友圈做了解读,有了好朋友、好兄弟南京片区发展也是如虎添翼,下面请谈勇局长继续介绍。

  谈勇:自由贸易实验区是南京苛求已久,来之不易的金字招牌,一开始一直在思考怎么样打造好和利用好这个平台,这个金字招牌。今年年初的时候,张敬华书记在调研南京片区建设时提出,要围绕在全市复制推广自贸试验区制度创新成果,研究制定有关工作举措,让各板块的资源项目“进得去”、自贸制度创新成果“出得来”,使改革优势得到充分发挥、资源配置得到最大优化,实现“试在江北、用在南京、服务全省、贡献全国”的战略使命,努力形成“全域自贸”的发展格局。
  推动联动创新发展是一项全新课题。今年5月,在前期调研的基础上,市商务局(市自贸办)制定出台了《关于放大自贸效应推动联动创新发展的实施意见》,并以市委市政府名义印发。全市在江北新区、省级以上开发区和15个高新园设立了联动创新发展示范区,确定了开展制度创新共试、推进政策措施共用、共建“两城一中心”主导产业、打造开放合作平台等十个方面的重点任务。
  一方面推动南京片区39.55平方公里与南京江北新区的联动发展,切实发挥双区叠加的优势效能,加强区位联动,打造自贸联动发展的强引擎,另一方面推动各个板块与南京片区联动发展,加强市内联动,实现政策赋能全覆盖,制度创新共建共创高端产业集聚发展,区域功能互补融合,要素资源便捷流动,功能平台联动共享,营商环境全面提升。
  目前,经过前面一段时间的探索,我们已经基本建立起“一区一专班、一区一件事、一园一专窗、一周一例会、一月一通报”的工作制度。推进过程中建立几张清单,分别是联动企业清单,南京片区专门设立了联动创新发展的示范园,开设联动创新发展的服务专窗,推出一揽子投资贸易便利化政策举措,引导有政策需求的企业入园发展,目前已经全市各个板块有450多家企业在示范园区注册,并且领取营业执照。
  另外,制定联动项目的清单,项目是联动创新发展的一个重要平台、载体和支撑,目前各个板块均制定年内与南京片区合作开展重点项目,比如说玄武区依托中德智能制造研究院与南京片区合作开展中德协同创新项目,为南京片区和玄武区科创企业提供科技创新解决方案;秦淮区依托跨贸岛数字供应链创新中心,在南京片区嫁接“数字工厂”模式,解决外贸综合服务业态的瓶颈问题;栖霞区利用综合保税区平台,支持南京片区跨境电商企业开展网购保税进口业务等等。
  第三个制定了联动问题清单,每周要召开工作例会,全面梳理联动发展过程中存在的问题和难点、堵点和痛点,及时调度和协调,逐一进行消耗,帮助解决联动企业开展相关的事项
  第四个创建了改革创新清单,南京片区大胆试、大胆创,有10项创新案例在省内复制推广,在此基础上推出8项改革试点经验和10项创新实践案例在全市进行复制推广。同时,全市各个板块积极承接国家和省市重点改革试点任务,总结提炼改革试点经验反哺南京片区,如秦淮区“加速集聚全球创新资源”、江宁区“陪伴员+集成化精准服务”等创新成果“反哺”南京片区,形成双向互动、良性互补、携手并进的联动发展格局。谢谢!


  主持人:谢谢两位的介绍。网友“明天是晴天”留言,通过刚才各位的介绍,我们感受到了南京片区获批一年来蓬勃的发展和创新的生态,下面请张局长为我们简要介绍南京片区发展还面临哪些困难,下一步发展的目标思路是什么?

  张乐:谢谢主持人,也非常感谢我们这位网友的关注和支持。确实,获批以来,我们南京片区的发展在多方支持和指导下取得一定成绩,但是对高水平很多外地的有国际上发展的更好的自贸实验区来说,我们还有一定的差距,也深刻感受到我们面临的挑战。不少朋友关注南京片区没有综合保税区,已在积极申报中,但在获批前,片区的贸易便利化和对外开放水平方面发展还是在一定程度上受到制约。
  同时,我们外向型经济体量相对偏小,所以不管在企业需求,特别是在我们今年新冠疫情以及国际形势影响下,外向型经济主体还是受到较大发展挑战。同时,我们改革创新制度性的突破难度也比较大,形成全国首创经验,特别是在临港新片区、海南自贸港发展新经济新业态的政策空间与大力度改革举措,对片区发展形成了巨大压力。
  下一步,南京片区将抢抓“十四五”机遇,认真贯彻省委省政府、市委市政府对自贸试验区建设的新部署、新要求,通过创新引领和产业集聚双向发力,全力打造新时代引领高质量发展的创新高地、产业高地、开放高地,真正担负起“试在江北、用在南京、服务全省、贡献全国”的战略使命。主要四个方面求突破。
  一是在制度创新要积极对标借鉴先进自贸试验区改革做法与经验,紧扣产业链、创新链、资金链、政策链“四链联动”,争取探索形成一批国内省内首创的制度创新成果,来更好赋能创新策源地建设。
  二是在产业发展要聚焦“两城一中心”主导产业,系统梳理产业链供应链的堵点难点问题,积极打造具有国际竞争力的千亿产业集群。
  三是在开放水平发挥自贸试验区作为探索开放最高形态的功能平台作用,主动在双循环发展格局中谋划开放合作新路径,加快综保区申报,深化联动创新。同时,促进国内外优质产业资源、创新要素在南京片区汇聚融合。
  四是在营商环境进一步对标世界银行营商环境评价体系、国际高水平经贸规则,在政府职能转变、市场准入、金融开放创新等领域加大创新力度。以企业需求为导向,破解市场主体在创新创业、生产经营与投资贸易等方面的堵点难点,更好地激发市场主体活力。以上南京片区下一步相关的一些思考,我们也欢迎我们企业,目前正在做的积极走访企业,了解五企业的需求,因为你们的需求也是我们改革的动力,我们也欢迎我们的各位网友朋友,积极联系我们关注我们江北新区的官微,在后台给我们留言,希望通过我们的努力,能够真正赋能我们创新策源地建设,能够助推江北新区、助推南京高质量发展。谢谢!


  主持人:由于时间的关系,今天的节目已经接近尾声了。不知道在最后,我们嘉宾还有什么话想对网友交流分享的,从李娟代表开始。

  李娟:科技创新、推动发展,平台服务、高效融合,携手共创新高度。谢谢。

  张乐:自贸实验区南京片区,我们在最近的未来等你,让我们携手创新,共同拥抱最近的未来!谢谢。

  韩剑:在离世界最近的地方自由追逐梦想,谢谢。

  王建华:自贸实验区的建设,希望有更多市民、网友参与和关心,我们一起成就辉煌!谢谢。

  黄南:携手同进、创新发展,祝愿南京未来更美好!谢谢。

  谈勇:不辜负当下,不辱使命,全面高水平建设好自由贸易实验区,让我们同期待、共努力。谢谢。

  朱虹:这里有创新环境,这里美好生活,南京片区欢迎你,谢谢。   

  主持人:感谢几位嘉宾!希望今天的网谈活动,能够对自贸试验区南京片区今后建设工作有所促进。工作人员告诉我,截止到目前为止已有2.16万名网友走进直播间参与我们的活动,在此对大家的积极参与及大力支持,我们表示衷心的感谢!网民朋友们对这方面的工作如果还有意见、建议以及相关问题,可以继续在南京人大网站“建言献策”栏目里给我们留言。对于大家意见和建议,我们都会加以整理交市人大常委会研究采纳。
  感谢各位网友的热情参与!11月份“金陵民声—热点网谈”栏目第五十五期还将与您见面,衷心期待您的继续关注,我们下期再见!