2018年南京市十六届人民代表大会召开，蓝绍敏代市长代表市政府做了精彩的政府工作报告，提出建设“强富美高”新南京已进入了关键时刻。按照十九大部署要求，对标国内外先进城市与南京市人民群众对美好生活的向往，以强烈的担当与使命意识，设定了今后五年的发展目标。在五年发展目标中，除了全市经济发展的目标外，特别提出要进一步践行绿色发展理念，加快建设宜居宜业南京城；要全力治理突出的环境问题，特别是对工业废气、工地扬尘、污水收集与处理等加大治理力度，再次强调“打好餐饮油烟污染防治攻坚战”，这一举措反映了新的市政府在实施“蓝天工程”方面的决心与实干理念。也说明南京市生态城市建设与惠民政策的设立与国际先进城市建设水平已密切接轨。
根据有关数据分析统计，油烟是由固体颗粒、液体颗粒以及液体和固体颗粒悬浮于气体介质中形成的均匀分散体系，可长时间悬浮于空气中，形成大气中PM2.5 、PM10的重要来源。据统计分析：强霾中北京地区餐饮排放则占了PM2.5来源的13%。因此，如果油烟不受限制地排到空气中，即可对大气直接造成严重污染，这种排放的气溶胶形成雾霾，弥漫在城市上空，笼罩在周围。因此，在南京市的空气污染问题中，油烟污染所导致的PM指数升高问题应尽快得到完善、科学地处理，这就迫切需要相关法律的支撑，细化与优化法则，尽量杜绝显著漏洞。
我自从上一届任职以来，持续收到所在选区选民针对居民居住区餐饮油烟近距离污染问题的反映。我也曾根据所收集到的具有典型性的案例，选择南大和园商业街油烟严重污染的问题撰写了提议，提交与市人大。在参与处理此类问题的过程中，发现：从物业、置业公司、街道办，到区、市环保局等职能部门，都积极响应人大代表的提议，并及时商量对策，随后投入大量的精力、物力与人力，尽职尽力处理油烟污染问题。但是，所有的这些努力也同时因为政策层面的不完备，而使最终的治理效果受到影响。例如：某小区商业街聚集了大量的小型的从事食品加工的商铺，在安装油烟净化装置后，普通油烟污染明显得到控制，但由于在距离居民区10-20米的范围内，集中了多家烧烤店铺，每天持续排放大量的及其有害的污染气体，超出净化装置的处理能力，有毒气体泄露后重新释放到大气中，构成污染。附近居民提出通过限制食品加工途径与营业范围而控制这种污染，对分布在居民居住区附近的经营烧烤类的店铺，禁发经营执照；对已经发放过执照的商家，重新考查，禁止烧烤及相关经营。但是，由于工商管理局与物价管理部门至今尚未在发放营业许可证的时候，对营业范围进行细化规定，导致不法商家钻法律的漏洞，使得环境执法机构遇到此类问题时，无法将治理举措执行到位，而不良经营者也得不到应有的法律制裁。
因此，基于以上问题，在此提出建议：工商、物价等相关职能部门与环境执法部门密切沟通、协调，在原有设立的政策与规范基础之上，广泛听取相关建议，细化政策条例；以立法的手段配合、推进餐饮油烟污染的治理进程；建议环境执法部门，在有案可稽的基础之上，逐步构建起在线监督网络，通过互联网及人工智能进行在线监控，系统实施对工业废气、餐饮业油烟排放等环境问题的严格监督，定期发放环保合格标志，对不能领取环保合格标志的门店，公开曝光，限期整改，为其行政许可、注册年审和贷款等设立门槛。
